美國總統川普所推行的經濟政策，預計將在2026年讓大多數美國人面臨更高的稅負與生活成本，但收入最高的1%族群反而能省下大筆費用。這是根據立場偏左的經濟智庫「稅務與經濟政策研究所」（Institute on Taxation and Economic Policy，ITEP）最新發布的報告所得出的結論。
中產與弱勢族群負擔加重
根據ITEP於10月8日發布的這份報告，川普政府的經濟政策預計將使中等收入的美國家庭在2026年額外承擔約1,700美元的稅金與其他支出；最貧窮的20%族群則預估需多支付約750美元。相形之下，最富有的1%族群預估可省下約12,560美元。
報告檢視了川普第二任期的三項重大政策變革，包括《One Big Beautiful Bill Act》中的新稅制條款、新冠疫情時期《平價醫療法案》（Affordable Care Act）健保抵減的終止，以及與關稅、伊朗戰爭及移民政策相關的物價上漲。
這些額外成本或許能解釋為何美國消費者信心接近歷史低點、家庭債務持續攀升，即使其他指標顯示美國經濟仍具韌性。ITEP聯邦稅務政策總監Steve Wamhoff向《今日美國》表示，川普政府推出的減稅措施不足以抵銷大多數美國人所面臨的更高成本。他主張，除了最富有的族群外，這些減稅帶來的利益被不斷攀升的支出所抵銷。
白宮反駁：經濟成就顯著
ITEP的報告來自一個普遍批判川普經濟政策的智庫。不過，白宮提出了不同的評估觀點。白宮發言人Matthew Middleton表示，川普的經濟政策已成功遏止前總統拜登任內的通膨危機，並支撐經濟成長、創造私部門就業機會。他補充指出，政府預期未來兩年將持續實現更多經濟成果。
Middleton同時抨擊民主黨對生活負擔議題的說法。他表示，民主黨所支持的政策，根據白宮估算，將在未來10年讓每個美國家庭多支出35.5萬美元，並使聯邦赤字增加49兆美元。
白宮在6月發布的一份關於川普減稅政策的報告中指出，這些變革為數百萬中低收入美國人提供了最大比例的直接稅負減輕。然而，部分經濟政策專家對ITEP報告的某些內容提出質疑，認為研究結果取決於如何計算川普政策的成本與效益。
《One Big Beautiful Bill Act》的稅制變革
《One Big Beautiful Bill Act》延續了川普首任期間於2017年通過的《減稅與就業法案》（Tax Cuts and Jobs Act）中的減稅措施，並引入額外的減稅內容。
自由派智庫「美國企業研究所」（AEI）高級研究員Kyle Pomerleau指出，如果當年的減稅措施到期失效，大多數美國人本來將面臨更高的稅負。ITEP報告在附錄中也承認，若將既有減稅措施的延續納入考量，除了最低收入族群外，所有人在該法案下都能獲得稅負節省。
不過，ITEP的分析僅聚焦於2025年國會與川普新制定的稅務政策。Wamhoff向《今日美國》說明，報告旨在呈現美國人在川普第二任期內對經濟的實際感受。他補充指出，許多美國人可能不會察覺既有減稅措施的延續，因為他們已從這些減稅中受益多年。
稅改細節與物價影響
對中等收入的美國人而言，《One Big Beautiful Bill Act》預計在2026年提供約380美元的額外稅負節省；若再加上已在實施的減稅措施，同一納稅人可再省下780美元。然而，ITEP指出，川普其他推升物價的政策預計將讓同一中等收入族群的年度支出增加約1,850美元，這些政策包括關稅、移民限制及伊朗戰爭，估算方式為衡量這些政策所帶來的額外通膨。
報告也檢視了新冠疫情時期《平價醫療法案》健保抵減的到期議題。這些抵減原本幫助數百萬美國人降低健保費用。ITEP將該抵減的終止視為川普政府的政策決定，因為總統與國會本可選擇延長。
報告估計，這些健保抵減的到期將使一般中等收入的美國人在2026年額外負擔約230美元。Wamhoff表示，將稅務變動與額外成本合併考量後，幾乎所有收入族群的美國人都將面臨更糟糕的處境。他指出，最富有的1%是唯一一個稅負節省足以抵消額外成本的群體。
自由派智庫「卡托研究所」（Cato Institute）稅務政策研究總監Adam Michel對將健保抵減到期視為川普新政策的說法表示異議。他認為，這些抵減原本設計為臨時措施，民主黨在掌控白宮期間本可將其永久化，但並未如此行事。
關稅與伊朗戰爭推升多少成本？
根據ITEP報告，對大多數美國人而言，最龐大的新增成本來自推升消費物價的政策，包括關稅、伊朗戰爭及限制性移民政策。為了估算這些成本，ITEP將川普第二任期內實際的物價漲幅，與國會預算辦公室（Congressional Budget Office）在川普重返執政時所做的通膨預測進行比較。
基於此項比較，報告估計川普推升物價的政策將使中等收入的美國人在2026年額外支出1,850美元。卡托研究所的Michel認為，這些政策確實讓美國人的生活變得更為昂貴的看法是合理的。他也表示，關稅對美國消費者而言形同稅負。卡托研究所與AEI普遍支持降低稅負，但其專家對ITEP計算方式的若干層面仍有不同意見。
AEI的Pomerleau質疑，將與關稅無關的通膨全部歸為消費者的額外負擔是否合理。他主張，在通膨期間，薪資與物價通常同步上漲，使消費者能以增加的所得來支應部分較高的開支。
Pomerleau指出，若將薪資上漲納入考量，通膨對民眾福祉的整體影響可能相互抵消。然而，《今日美國》引述的最新聯邦通膨報告顯示，物價漲幅正持續超越薪資成長速度，意謂著許多美國人的收入未能跟上生活成本的攀升。
誰將在川普經濟政策下付出更多？
將稅制變動與額外成本的影響合併計算後，幾乎所有收入族群在2026年都將因川普政策而支付更多。報告對美國家庭2026年的稅務與其他成本變化估計如下：
- 最貧窮的20%美國人：多付750美元
- 中等收入的20%美國人：多付1,700美元
- 收入最高至第98百分位區間的其他族群：至少多付1,000美元
- 最富有的1%美國人：少付12,560美元
報告指出，最富有的1%族群之所以受益，是因為其稅負節省金額超過通膨及其他政策所帶來的額外成本。ITEP估計，川普政策推升的物價將使最富有的1%額外支出15,990美元，但新增的減稅措施則預計為該族群省下28,550美元，最終使他們整體獲利12,560美元。
包括國會預算辦公室與Peter G. Peterson基金會在內的其他機構，也同樣發現《One Big Beautiful Bill Act》的減稅措施有利於高收入家庭。這些研究結果佐證了該法案的利益分配並非平等的論點。
然而，川普減稅措施的影響仍是政策專家間爭論的議題。非營利的「稅務基金會」（Tax Foundation）分析指出，2017年川普原始的減稅措施降低了所有收入族群的平均稅率，包括只繳納少量稅金的人。卡托研究所的Michel表示，高收入者因原本繳納較多稅金，自然能從減稅中獲得較大金額的節省。
整體而言，ITEP報告主張，川普政策帶來的額外成本將在2026年超過大多數美國人的稅負節省。最富有的1%被預期為主要例外，因為其減稅幅度足以涵蓋其增加的各項成本。