古巴總統府上週五釋出「共享標準」(Criterio Compartido)廣播節目的部分內容,該節目最初於 10 月 8 日由叛亂電台(Radio Rebelde)播出。內容中,總統米格爾・迪亞斯卡內爾(Miguel Díaz-Canel)將經濟改革定位為強化社會福利計畫、縮減貧富差距的策略。
迪亞斯卡內爾指出,全國目前運作逾 32 項針對家庭議題的方案,並透露一項近期調查顯示超過 80 萬人處於弱勢處境,官方數據已將此數字調整至約 88.3 萬人。
然而,無論是經濟或社會指標,都對此說法構成嚴峻挑戰。聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會(ECLAC)預估,古巴 GDP 至 2026 年將萎縮 6.5%,延續前兩年累計 10.3% 的衰退幅度。與此同時,官方公布的年通膨率在 8 月達到 25.19%,其中食品價格年漲幅更超過 36%。
當地最低退休金金額為每月 4,000 比索,在非官方匯市換算僅約 5 美元。古巴人權觀察組織的報告指出,全國 70 歲以上族群中,高達 79% 無力負擔每日三餐。
國家資源分配嚴重失衡
國家資源的配置方式,進一步質疑政府「擴大社會正義」的說法。古巴國家統計與資訊局(ONEI)及公民審計觀察組織等公民團體的報告顯示,國家投資中約 40% 被投入觀光與旅館建設,僅 2.7% 至 2.75% 用於醫療與社會救助。這種懸殊差距,在民生短缺問題遍及全國之際,引發外界對政府經濟優先順序的強烈質疑。
軍方集團 GAESA 的角色
批評者亦將矛頭指向軍方集團 GAESA,該集團透過旗下 Gaviota S.A. 分公司經營觀光事業。獨立媒體調查估計,該集團在海外及避稅天堂持有約 145 億至 180 億美元的流動資產,這些資金據傳未納入國家預算,亦未接受公開稽核。
美國政府已將該集團定性為「古巴共產貪腐體制的核心」,指控其創造的收益僅圖利權貴階層,而非嘉惠古巴人民福祉。
民怨沸騰 政府被迫回應
在該節目中,逾 50 名公民致電表達對藥品短缺、基礎服務缺失及官僚阻礙等問題的不滿。迪亞斯卡內爾坦承藥品供應不足與外匯短缺有關,但暗示這場危機反而激發了公民的「創造力」。批評者認為,這番言論無異於將危機責任轉嫁至古巴民眾身上。
「共享標準」節目於 9 月 23 日首播,每兩週播出一次,是古巴當局溝通策略的一環,旨在將今年 6 月由全國人民代表大會通過的 176 項經濟與社會改革,包裝為「參與式決策」過程。
在此背景下,像塞薩雷奧・納瓦斯(Cesáreo Navas)等古巴民眾已公開要求「少一些口號、少一些英雄式的動員號召,多一些糧食、藥品,以及對所有人權的尊重」,他在致迪亞斯卡內爾的公開信中直接表達了上述訴求。
古巴經濟轉型的關鍵疑問
迪亞斯卡內爾所稱經濟改革的主要目標為何?
總統迪亞斯卡內爾宣稱,經濟改革的目標在於強化社會福利計畫並縮減古巴國內的不平等現象。
古巴經濟近期的表現如何?
古巴經濟預期將於 2026 年萎縮 6.5%,延續前兩年累計 10.3% 的衰退,且 8 月通膨率已達 25.19%。
軍方集團 GAESA 遭受哪些批評?
GAESA 被指控持有大量海外資產,這些資產未反映於國家預算中,且被指稱僅圖利權貴階層而非嘉惠古巴人民。