挪威主權基金擬解禁！2.3兆美元投資版圖將納入西方大型軍工企業

挪威政府任命的一個委員會於週四提出建議，應允許挪威規模高達2.3兆美元的主權財富基金，投資於目前因涉及核武製造而被禁止納入投資組合的主要西方軍工集團。

這項提案屬於對全球最大主權基金倫理規範進行重大改革的一環，若獲挪威政府與國會通過，恐將為軍工企業帶來數百億美元的新增資金。

該基金現行規範禁止其購入空中巴士（Airbus）、波音（Boeing）、英國航太系統（BAE Systems）及洛克希德馬汀（Lockheed Martin）等企業的股份，理由是這些公司涉及核子武器的製造。

然而，新提案將給予一項例外條款——凡依《核不擴散條約》（NPT）設籍於核武國家，且為北約成員國挪威盟邦的企業，均可重新納入投資範圍。

委員會在提案中表示：「若干生產核武零組件的歐洲與美國企業，因此可被重新納入投資組合。」

財政部長延斯・斯托爾騰貝格（Jens Stoltenberg）——前任北約秘書長——先前以全球安全局勢轉變、以及挪威仰賴北約核子保護傘為由，要求委員會檢討相關倫理規範。

目前被排除於投資名單的其他軍工集團還包括：賽峰（Safran）、泰雷茲（Thales）、BWX Technologies、諾斯洛普・格魯曼（Northrop Grumman）、福陸（Fluor）、通用動力（General Dynamics）、亨廷頓英格爾斯工業（Huntington Ingalls Industries）、Jacobs Solutions、L3Harris Technologies，以及L&T。

不過，這些企業仍可能基於其他倫理理由而持續遭到排除。

【暫停倫理相關撤資行動】

面對川普政府的審視壓力，挪威國會去年已暫停該主權基金基於倫理考量的撤資行動，以待週四公布的檢討結果出爐。

該基金逾半數資產投資於美國。

在暫停之前，該基金的獨立倫理監察機構——倫理委員會（Council on Ethics）——負責提出撤資建議，並將建議送交中央銀行董事會做最終裁決。董事會通常遵循倫理委員會的建議。

斯托爾騰貝格先前告訴路透社，基金公開揭露撤資理由的作法，帶來了若干兩難困境。

委員會建議，倫理委員會雖應繼續存在，但其運作方式應予調整，且其報告不再自動對外公開。

在報告發布前發表的談話中，斯托爾騰貝格表示，確保這支支撐挪威四分之一公共支出的基金安全，是「挪威最重要的工作之一」。

他週三接受路透社採訪時指出：「世界正在變遷，價值鏈日益整合，要區分民用與軍用產品愈發困難。」

他也提到，基金的價值高度集中於少數幾家企業——多為美國科技巨頭，如輝達（NVIDIA）、蘋果（Apple）及亞馬遜（Amazon），其中前十大持股就佔其股票組合價值逾20%。

斯托爾騰貝格表示：「這種集中度意味著個別決策的影響力遠比過去更加巨大，」並強調他的首要目標是讓基金維持廣泛的投資布局。

他在挪威國會接受採訪時說：「我們不應做出可能損害這點的事情，但同時，我們必須建立完善的倫理框架。」

【後續時程與反對聲浪】

委員會的提案將作為政府制定方針的參考依據，納入預計於2027年春季發布的年度主權財富基金白皮書中。

然而，公民社會團體對此表達反對。挪威紅十字會等組織認為，此舉無異於將投資大規模毀滅性武器合法化。

紅十字會在提交給委員會的意見書中表示：「挪威如何進行大規模投資，將對全球標準的建立產生影響。」