西班牙擬對閒置住宅課重稅 屋主最高恐被加徵150%稅金

擁有西班牙房產的英國僑民，未來恐怕面臨高達100%的空屋稅重罰。根據最新政府提案，西班牙中央政府擬授予地方政府對閒置住宅加徵附加稅的權力，目標是抑制外國買家炒作房地產、緩解日益嚴峻的住房短缺問題。

根據西班牙社會工人黨（PSOE）主導的中央政府規畫，住宅閒置達2年者，將被加徵50%的稅金；若閒置時間長達3年，附加稅更將翻倍至100%。此外，擁有2戶以上房產的屋主，最高可能面臨150%的加稅。《每日電訊報》（The Telegraph）報導指出，這項措施是西班牙近年來為打擊過度旅遊與保護本地住房市場所祭出的最新手段。

在觀光熱門地區，地方議會（town halls）將獲授權對用作度假住宅的房產課徵更高的市政稅（council tax），同時這類房產還須繳納10%的加值稅（VAT）。事實上，西班牙既有制度下，房地產所有者本就需要繳納「不動產稅」（Impuesto Sobre Bienes Inmuebles，簡稱IBI），這是一種適用於西班牙居民、非居民、度假屋屋主及企業法人的市政財產稅。

根據稅務顧問公司Taxadora說明，IBI稅率介於0.4%至1.3%之間，依據不動產價值及各市政府所訂定的稅率而定。專精西班牙法律事務的「My Lawyer In Spain」律師Alex Radford受訪時表示：「這項法律賦予住房供給吃緊地區的市議會，對用作觀光租賃的物業加收更高地方稅的權力。」不過，他將這項措施形容為「貼膏藥式的治標手段」，並主張西班牙「必須興建更多住宅、簡化並加速都市規劃許可流程」，才能從根本上解決問題。

西班牙住房短缺問題由來已久。這個深受外國度假客青睞的觀光大國，外籍人士大量購入租賃用住宅的情況層出不窮。統計顯示，2023年單年就有2.7萬名非歐盟居民在西班牙購置不動產。根據官方數據，截至2024年11月，西班牙境內約有32.1萬戶登記為度假租賃住宅，較2020年大幅增加15%，且估計仍有大量未取得正式執照的非法營業租屋。

去年外籍買家佔西班牙總購屋人數的20%，比例與前年持平。初步官方數據指出，英國人是其中最大宗的購屋族群，約佔外籍買家的8%。

這項改革背景與西班牙觀光業的爆炸性成長密切相關。根據德勤（Deloitte）與Google的研究預測，到了2040年，西班牙將超越法國，成為全球最受歡迎的旅遊目的地。屆時西班牙預估將吸引1.1億人次的入境旅客，將法國擠至第二名，後者預估人次為1.05億。這對西班牙而言將是驚人成長——去年西班牙已接待9,700萬名旅客，創下國家統計局（National Institute of Statistics）有紀錄以來的歷史新高。

然而，隨著旅客大量湧入，「過度旅遊」（overtourism）問題也持續困擾西班牙。今年8月，數千名民眾湧上馬略卡島（Majorca）街頭抗議。居民抱怨度假租屋與外籍人士的第二間住宅推高了當地房價，並讓原本寧靜的小鎮與村莊變得擁擠不堪。其中一名抗議者高舉的標語以英文寫道：「在我們買不起房的時候，不要再蓋第二間住宅了。」（No more second homes while locals can't afford one.）