歐洲面臨嚴峻冬季 國際能源總署暗示不排除再度動用戰略石油儲備

國際能源總署（IEA）暗示，未來若供應中斷情勢惡化，將再度動用緊急石油庫存的可能性仍存在選項之列，儘管目前這並非該機構的首要優先任務。歐洲正面臨一個嚴峻的冬季，自伊朗戰爭爆發以來，已在能源進口上額外支出超過1,000億歐元。

國際能源總署已暗示，進一步釋出戰略石油儲備或將成為緩解供應短缺的一項可行方案。

IEA執行幹事比羅爾（Fatih Birol）在都柏林出席歐盟能源部長會議時表示，自今年三月以來，該機構已從戰略儲備中釋出4億桶原油，其中約三分之一尚未「進入市場」。

比羅爾指出，這些已釋出的庫存相當於「整體戰略儲備的20%」，並補充說明「我們手中仍有80%的庫存。若有需要，且成員國同意，我們已準備好採取行動，以因應當前及未來的市場挑戰」。

他也強調，目前「釋出更多儲備並非IEA的首要議程」。

比羅爾發表上述言論之際，歐盟能源事務委員約根森（Dan Jørgensen）於週二談及自伊朗戰爭開打以來歐洲所面臨的額外成本。他指出，自伊朗戰爭爆發以來，歐盟成員國已在能源進口上額外花費超過1,000億歐元。儘管支出大幅增加，歐洲卻「連一額外的天然氣或石油分子都沒有獲得」。

荷莫茲海峽航運受阻，已使全球原油及柴油供應趨緊。戰爭發生前，這條水道承載了全球約五分之一的石油貿易量，而歐洲對進口柴油的依賴程度極高。

約根森呼籲加速電力及能源基礎建設的投資，以降低歐盟對進口化石燃料的依賴。

歐盟自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後，已大幅降低對俄羅斯能源的依賴，轉而更加仰賴來自美國的能源進口，特別是在柴油方面。

比羅爾直言：「在柴油方面，歐洲是全球最受衝擊的地區之一——甚至可以說是最受衝擊的地區——因為歐洲進口大量柴油，而我們正準備進入嚴酷的季節，也就是冬季。」

今年八月，美國供應了歐盟柴油進口量約半數。

自2023年歐盟對俄羅斯石油產品的制裁生效以來，歐洲柴油供應便持續吃緊。中東供應中斷後，更進一步推升了對美國柴油的需求。

如今，歐洲即將進入冬季，柴油庫存本就緊繃之際，美國卻正考慮實施出口限制。Euronews先前曾報導，歐洲執行委員會將美國可能祭出的出口禁令稱為「一個糟糕的主意」，認為此舉將同時傷害歐美兩邊的經濟。

燃料價格早已居高不下。歐盟平均柴油價格在上週觸及每公升2.23歐元的歷史新高。據Euronews報導，上週二法國柴油價格達每公升2.40歐元，丹麥更高達2.56歐元。

美國柴油出口禁令可能讓歐洲付出什麼代價？

根據牛津經濟研究院（Oxford Economics）的分析，若美國全面禁止柴油出口，歐洲批發柴油價格可能上漲40%至50%。分析師在近期報告中估算，這些漲幅的一部分將轉嫁至消費者，每公升含增值稅價格可能增加0.50至0.60歐元，並使通膨率額外攀升零點幾個百分點。

上述估算係針對全面禁令的情境，而非針對美國官員討論的較窄範圍限制措施。牛津經濟研究院指出，出口禁令的範圍、持續時間及可能的豁免專案目前仍不明朗。

尋找替代柴油供應需要時間。牛津經濟研究院指出中東供應面臨限制，並表示亞洲煉油商的油品運抵歐洲需時更長。該機構也預期，若美國的限制措施推升柴油價格，歐洲可動用緊急儲備以抑制漲幅。

就連美國煉油業者也反對可能的柴油出口禁令

美國貿易團體已警告川普總統，出口禁令可能產生反效果。在9月23日的一封信函中，商業圓桌會議（Business Roundtable）、美國石油學會（American Petroleum Institute）及二十多個其他團體主張，若煉油商無法出口多餘的柴油，可能被迫減產，連帶也會降低汽油及航空燃油的產量。

能源數據公司Kpler指出，美國煉油廠在夏季大部分時間的運作產能利用率超過95%，在八月的最後一週更達到約98%。這意味著增產空間極為有限。Kpler表示，將出口柴油留在美國境內，短期內可能壓低墨西哥灣沿岸的價格，但儲存及運輸限制將使這項價格舒緩效果難以擴及全美。煉油利潤下滑最終可能導致生產商減產。

牛津經濟研究院估計，全面禁令可能在數週內使美國柴油價格下跌約30%。但該機構同樣警告，儲存問題及煉油產量減少可能推升汽油及航空燃油價格，部分抵銷美國消費者所獲得的價格利益。

愛爾蘭能源部長奧布萊恩（Darragh O'Brien）表示，美國實施出口禁令「可能性不高」，因為此舉將損害大西洋兩岸的經濟，但他仍敦促歐盟做好準備。他強調：「我們必須保持警覺，絕不能掉以輕心。」